在各项议案中，驴象两党数名参议员在8月1日联合提出的将"232调查"权力主体由美国商务部改观至国防部的议案尤受两党党内大佬的青睐。

值得注意的是，美国参议院在7月11日批准了一项非约束力议案，支持国会在涉及国家平安的关税决策中发挥更大作用，虽然外界认为这是一项象征性决议，然而这仍反映出美国国会在限制总统滥用关税政策方面，已开始达成集体共识。

美国国会参议员寇尔克(Bob Corker)在6月6日提出的一项议案得到了最普及的关注和支持，该议案只涉及"232步伐"，除要求任何关税都必要国会联合决议的批准之外，还要求总统向国会提交一份述说，描述拟议的行动并具体阐明采纳行动的理由，以便国会进行审查。同时，该议案是具有有追溯力的，这意味着若通过，国会可以结束钢铝关税。

金融史专家、耶鲁大学金融解决学教授戈兹曼(William Goetzmann)在接受第一财经记者采访时暗示，自上个世纪五六十年代后，美国政治系统内的确存在着国会不竭向总统进行权力让渡的趋势，且这种趋势在奥巴马时代经由多次行政令得到了强化，现在要收回来比当初给出去时要难多了。

如前所述，第一财经记者统计，截至前为止美国国会议员已提出了10项议案来​限制美国总统在贸易方面的权利。

摸索拿回关税授权

前，特朗普政府尚未出现在关税方面干休的迹象。在最新的几则推特中，特朗普继续推崇其关税策略。

在美国特朗普政府向全球各国挑起关税战之际，美国国会不甘心再充当"无助旁观者"的角色。

在限制总统权力和提供透明度方面，本年7月24日美国国会众议员帕斯克罗(Bill Pascrell)等人提出一项议案，该议案在延续了控制行政部门贸易权力的思路之外，还提出了进一步的具体要求，即要求美国总统向众议院提供他在根据"232条款"征收关税时有关的"任何草稿或成稿形式的文件"，包括述说、备忘录、电子表格和幻灯片演示文稿等。

具体而言，这项议案由美国国会共和党参议员波特曼(Portman)以及美国国会民主党联邦参议员琼斯等人联合提出，提议对美国《1962年贸易扩展法》第232条款进行修改。

"奥巴马政府开了坏头"

清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对第一财经记者暗示，要盯好美国中期选举，以美国政治的循环规律而言，共和党此次中期选举后极有可能丧失国会多数党地位。

2016年特朗普当选美国总统时，一位曾在不顾曲直宫工作的资深人士对第一财经记者说，由于奥巴马政府滥用行政令权利，这开了个坏头，奥巴马政府怎么用，特朗普政府就能怎么用，并且特朗普可以先发制人，国会的反应将不能不慢半拍。

特朗普在推特中写道:"关税很奏效。地球上的每个国家都想从美国获利，使我们受损，我认为，如果他们敢来占廉价，就给他们加税，如果他们不想被税，就让他们在美国制造产品，无论以上哪种情况，都意味着工作机会和财产。"

截至前为止，特朗普政府已经根据"232条款"、以国家平安为由对进口钢铝产品、进口汽车及零配件以及铀启动了三项"232调查"，美国国会对特朗普政府暗示，希望这些行动重新考虑立场。

尽管被动，越来越多的事实表不顾曲直美国国会正在思考如何把关税授权拿回来。

戈兹曼也同意这样的看法。他对第一财经记者暗示，可以看到奥巴马政府做的也是同样的事情，譬如奥巴马政府推行的一些环保政策，共和党当初其实不赞同，且这些政策无法在国会通过，但最终奥巴马政府使用了行政令的方式，通过了这些政策。

谨防滥用"国家平安"

其实，自特朗普政府祭出"关税"策略以来，美国国会就不停在摸索反制之法，不过进展迟钝。

波特曼在声明指出，美国政府滥用"232条款"征收关税，这将伤害美国制造商和消费者所长。

在7月18日致美国商务部长罗斯(Wilbur Ross)的信中，美国国会两党共149名众议员指出，任何针对汽车和汽车零部件的行动都将阻碍，而非改善经济平安。

戈兹曼对第一财经记者暗示，在上个世纪50年代之后，由于出于在某些议题上希望"免责"的原因，虽然说贸易权属于国会的宪法特权，总统掌管外交，但是在涉外贸易方面国会开始向行政分支让渡必然的权力。

在众多提案中，思路主要集中在两个方面，即限制总统权力并要求总统在调查开始之前提供足够的透明度，以及任何单边贸易行动都需得到国会的联合批准。