为贯彻落实《中国制造2025》和《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，全面推进绿色制造，提升节能环保产业的重要组成部分，是为环境保护提供技术和物质基础的产业。发展环保装备制造业，是防治环境污染、推进工业绿色发展的重要举措。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将绿色发展定位为五大发展理念之一，对我国环保装备制造业发展提供了新的机遇。当前和今后一段时期，以提高环境质量为核心，实施最严格的环境保护制度，为环保装备制造业发展带来巨大的市场空间。发展壮大绿色制造产业，培育新的经济增长点，对环保装备制造业提出了新的更高要求。

　　从行业自身发展来看，当前环保装备制造业正在从高速增长向持续稳定增长的新阶段的过渡，传统领域市场趋于饱和，新兴领域市场逐步拓展。但目前环保装备制造业创新能力不强，产品低端同质化竞争严重，先进技术装备应用推广困难等问题依然突出，与当前绿色发展的要求仍有较大差距。贯彻落实《中国制造2025》和《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，全面推进绿色制造，紧密围绕绿色发展的目标和任务，加快推进环保装备制造业持续健康发展，对全面深化供给侧结构性改革、实现先进环保装备的有效供给、促进绿色发展具有重要意义。

　　问题2：《指导意见》编制的过程是怎样的？

　　答：在编制《指导意见》的过程中，我们主要开展了以下工作：一是评估行业发展情况。2016年3－6月，委托中国环保政策，激发行业发展的内生动力和市场主体活力，引导全行业转变发展方式，引导全行业转变发展方式，提高行业核心竞争力，为绿色发展提供有力支撑。

　　《指导意见》确立的目标是：到到2020年，行业创新能力明显提升，关键核心技术取得新突破，创新驱动的行业发展体系基本建成。先进环保技术装备的有效供给能力显著提高，市场占有率大幅提升。主要技术装备基本达到国际先进水平，国际竞争力明显增强。产业结构不断优化，在每个重点领域支持一批具有示范引领作用的规范企业，培育十家百亿规模龙头企业，打造千家“专精特新”中小企业，形成若干个带动效应强、特色鲜明的产业集群。环保装备制造业产值达到10000亿元。

　　问题4：《指导意见》对环保装备制造业发展提出了哪些方面的要求？

　　答：《指导意见》从五个方面对环保装备制造业提出了发展的重点方向：

　　一是强化技术研发协同化创新发展。创新能力不强一直以来是制约环保装备制造业发展的突出问题。鉴于此，《指导意见》提出鼓励企业围绕亟待解决环境污染热点难点问题，以突破关键共性技术为目标，以行业关键共性技术为依托，以产业链为纽带，引导企业沿产业链协同创新，推动形成协同创新共同体，实现精准研发，提高产品研发效率，攻克一批污染治理关键核心技术装备以及材料药剂。此外，为加快创新成果转化，《指导意见》提出加强应用推广平台建设，推动装备与治理项目精准对接，加快在钢铁、有色、出口为主向提供成套设备和服务为主的国际设备总承包和工程总包转变。鼓励环保装备企业与基础设施建设企业联合，积极参与“一带一路”建设、国际产能合作中的环境基础设施建设项目。充分利用双边、多边合作机制和交流平台，加强与国外企业信息、技术和项目交流合作，推动环保技术装备专利、标准等国际互认，实现国际化对接。

　　问题5：关于《指导意见》重点领域有哪些具体考虑？

　　答：《指导意见》紧紧围绕绿色发展以及为改善环境质量提供有效供给的双目标，聚焦大气、水、土壤等环境治理热点难点问题以及新形势下生态环境保护需求对环保装备提出的新要求，从大气污染防治装备、水污染防治装备、固体废物处理处置装备、土壤污染修复装备、资源综合利用装备、环境污染应急处理装备、环境监测专用仪器仪表、环境污染防治专用材料与药剂、噪声与振动控制装备八个重点发展领域，既提出了今后一段时期行业亟待攻克的关键核心技术装备的研发方向,，又提出了发展多污染物协同处理、深度治理、综合利用、节能降耗、高效智能等新要求；在满足当前污染治理需求的同时又增加了趋势性、前瞻性技术装备的储备；同时根据装备技术成熟度将每个细分行业重点领域分成重点研发与重点推广两部分。

　　问题6：在推动环保装备制造业发展方面有哪些保障措施？

　　一是加强行业规范引导。当前行业发展正在从高速增长向持续稳定增长的新阶段的过渡，行业规范发展尤为重要，为此，《指导意见》提出对当前行业发展按照环保装备制造业的细分领域，制定分领域的规范条件，发布符合规范条件企业名单，引导生产要素向优势企业集中。定期修订发布《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》，加快先进技术装备的研发和推广应用。进一步完善行业标准体系，引领产品标准化、系列化、通用化、成套化发展。构建行业经济运行监测体系，规范环保装备制造业有序发展。

　　二是加大财税金融支持力度。根据《环境保护法》“采取财税、价格以及政府